Reform of the system of Higher Education in Russia (in Russian)

Abstract

The system of higher education is underfunded, yet the 1993 Constitution adopted soon after the fall of Communism requires higher education in state institutions being free of charge. The author discusses the option of a  system, which can sustain a constitutional challenge but introducing a modicum of monetization and social responsibility into the higher education.

Главной проблемой экономики Российской Федерации является отсутствие стимулов к риску для большинства населения. В отличие от Китайской Народной Республики, где малый объем социальных льгот и государственных субсидий вынуждает широкие слои населения идти на предпринимательские и инвестиционные риски, в РФ главным инструментом развития все же является государство.

В частности, система высшего образования по-прежнему в основном оплачивается федеральным правительством. Малой остается и роль местных правительств. Хотя в государственных вузах появились платные места, но их роль пока сводится к обхождению результатов конкурса элементами, мало способными к высшему образованию.

Предлагаемая реформа содержит следующие компоненты: 1) введение индивидуальных счетов для всех студентов государственных высших учебных заведений; 2) отсрочку от выплаты высшего образования для неимущих студентов до окончания вуз'а под субсидируемый, но зависящий от результатов учебы, процент; 3) широкие возможности немонетарной компенсации высшего образования занятиями в сфере national needs и прекрашение субсидирования специальностей, не входящих в реестр "национальных потребностей"; 4) вовлечение частных банков и страховых компаний в оплату высшего образования.

1. Индивидуальные счета
По поступлении в высшее учебное заведение, студент заключает с ним и вновь созданным министерством высшего образования, науки и высоких технологий (см. сноску No. 2) контракт, в ходе выполнения которого он оплачивает расходы на свое высшее образование из специального счета, наподобие широко применяемого "материнского капитала."  На средства счета начисляются проценты ниже рыночных, которые студент обязан оплатить после окончания, но,
в случае оплаты наличными, накапливаются в качестве небольшого капитала. Достижение определенных учебных целей снижает процент. Обладателям именных стипендий на счет поступают средства благотворителя.

2. Отсрочка и компенсация
За полгода до защиты диплома, студент, не оплативший обучение полностью обязан перефинансировать контракт. Лица, не имеющие средств на оплату высшего образования, могут заключить новый контракт. По нему, студентам технических и физико-математических специальностей, образование оплачивается в случае работы на предприятиях военно-промышленного комплекса, учителям и врачам--за работу в удаленных и социально неблагополучных районах. Предлагаемая формула--5% за первые три года, и 17% за последующие пять лет. Студенты лингвистических вузов могут оплатить до 1/4 образования в ходе обучения--например, 12 семестровых курсов из 48 необходимых для завершения высшего образования--изучением редких языков, а студенты творческих вузов--изучением компьютерной графики и гейминга. Субсидирование экономических, юридических и т.п. специальностей не предполагается.

3. Альтернативы
 Лица, желающие получить творческие, финансовые и прочие специальности, не входящие в круг постоянно обновляемых национальных потребностей, могут получить средства на обучение или службой в армии по контракту, или работой на производстве по принципу apprenticeship, наподобие немецкой системы Auszubildungsbetrieb. То есть лицу, пока оно работает на предприятии, хорошо учится и не пьет, предприятие оплачивает примерно 40% стоимости обучения очного студента в семестр. То есть, она/он могут закончить обучение примерно за десять лет вместо четырех не платя за него ни копейки из собственного кармана, или быстрее, в случае побочных выплат. Еще одна возможность--получить значительную часть образования в колледже, с номинальной оплатой. Колледжи--не все, а только избранные, вместо нынешних, прикрепляются к местным вузам, которые контролируют качество части курсов--например, "Введения в математический анализ", которые затем засчитываются в бакалавреат. Средний медицинский персонал, при наличии достаточного усердия, может "заработать" часть общих курсов в местном медицинском институте или на биофаке университета.

4. Аспирантура
Архаичная система кандидатских и докторских--например, в России лучшие клинические врачи должны годами выполнять дилетантские "научные" работы с целью занятия должности главврача--заменяется Единой Докторской Степенью (ЕДС) для ученых/преподавателей вузов, которая присваевается только с успешным окончанием очной аспирантуры, терминальными степенями "Доктор Правоведения" и "Доктор Медицины" для юристов и врачей. Клинические и научные должности в лечебных учреждениях строго разделяются--заработал степень доктора биологии--занимайся научной работой, а не лечи пациентов (см. сноску). Причем, окончание аспирантуры квалифицируется не только защитой диссертации, но и определенными навыками практического преподавания в вузе. При поступлении в зарубежную аспирантуру, лицо должно полностью перефинансировать свое обучение в частном банке на его условиях, могущих включать collateral на российскую недвижимость в случае невыплат после пятилетней отсрочки.